只靠電子眼能盯住千家污染嗎？

2017-12-26

“風(fēng)機1電流：194.0A，風(fēng)機2電流：194.09A，除塵電機Ⅰ電流：2.05A，除塵電機Ⅱ電流：2.10A，TVOC：2.25”,在江蘇省蘇 州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區環(huán)保局環(huán)境監察大隊辦公室的一塊電子顯示屏上，記者看到了一家化工企業(yè)環(huán)保設施運行的實(shí)時(shí)情況以及有機廢氣排放情況。

“企業(yè)雖然上了環(huán)保設施，但使用與否一直是監管的難題。有了這個(gè)工況監控系統，我們可以對企業(yè)環(huán)保設施運行情況進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監控。是掉線(xiàn)，或是在檢修，還是有故障，一目了然，真正實(shí)現了源頭監管?！北O察大隊長(cháng)段立峰告訴記者。 

近年來(lái)，蘇州市污染源在線(xiàn)監控手段不斷探索創(chuàng )新，今年6月底，蘇州市被列入國家污染源在線(xiàn)監控試點(diǎn)城市?！氨O管系統建設包括建、轉、管、控、用5個(gè)方面，核心是在線(xiàn)監控數據的有效應用?！碧K州市環(huán)保局副局長(cháng)蔣勐表示。

監控效應明顯 排放一目了然

在陶氏張家港生產(chǎn)基地的大門(mén)左側有一間頂上帶紅色警示燈的小屋，記者走進(jìn)去看到，里面陳設著(zhù)3臺儀器，從屏幕上能夠看到“COD：12.38mg/L；液位高度：中；雨水泵：開(kāi)；污水應急泵：關(guān)?！?/p>

這便是雨水排放控制系統的中控室?！拔覀児具@個(gè)系統是專(zhuān)門(mén)分析雨水的，污水系統另在一處。以前雨水就通過(guò)管道直排，現在要經(jīng)過(guò)這個(gè)系統進(jìn)行分析?？?COD是否超標，如果COD大于40mg/L的，污水排放泵就會(huì )啟動(dòng)，把雨水打回到調節池進(jìn)行再處理?！边@家基地的工作人員介紹說(shuō)。 

“從昨晚開(kāi)始，由于臺風(fēng)鳳凰過(guò)境，張家港市風(fēng)雨挺大的，但是我們一整夜都沒(méi)有收到報警，說(shuō)明這套系統監管效能還是比較明顯的。而且我們園區內企業(yè)比較密集，有的廠(chǎng)與廠(chǎng)之間僅一墻之隔，有了這套監管系統，是哪家排放超標，責任一目了然。雨水排放口還安裝了電信全球眼視頻監控，能夠遠程查看各類(lèi)監控現場(chǎng)應用情況?！睆埣腋凼协h(huán)保局環(huán)境監察大隊副大隊長(cháng)馬浩告訴記者。 

記者先后走訪(fǎng)了3家企業(yè)，工作人員都表示，這樣的在線(xiàn)監管系統挺好的，雖然增加了運維成本，但可以證明自己沒(méi)有偷排，也可以承擔應有的社會(huì )責任。

結合各地實(shí)際 重在產(chǎn)業(yè)監管

蘇州市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，污染源數量多而環(huán)境監管力量少，通過(guò)現代化可控手段來(lái)提升環(huán)境監管水平勢在必行?！疤K州市國控重點(diǎn)污染源企業(yè)占江蘇省 的1/4，但現場(chǎng)監察人員僅占江蘇省的1/10，運用污染源在線(xiàn)監控，能有效緩解人手不足的問(wèn)題，同時(shí)發(fā)現問(wèn)題之后，監察執法人員更能有的放矢?！碧K州市 環(huán)保局環(huán)境監察大隊副大隊長(cháng)許皓說(shuō)。 

目前，蘇州市各試點(diǎn)地區結合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，進(jìn)行了不同的探索：常熟市對印染企業(yè)、相城區對電鍍和線(xiàn)路板企業(yè)建立了廢水排放總量控制系統（IC卡管理系統），結合排污許可證制度對企業(yè)的污染物排放總量實(shí)施動(dòng)態(tài)監管；姑蘇區建立了餐飲油煙在線(xiàn)監控系統，監管餐飲單位油煙凈化設備的運維情況；高新區化工企業(yè)、工業(yè)園區電子企業(yè)建立無(wú)組織排放廢氣自動(dòng)監控系統（電子鼻），對重點(diǎn)區域的特征異味氣體進(jìn)行監控，保證企業(yè)廢氣處理設施的正常運行。 

“在工況監控系統之外，我們對重點(diǎn)排放企業(yè)增加了5個(gè)點(diǎn)位的預警系統，針對硫化氫和有機廢氣進(jìn)行監測預警。滸東化工區還有10個(gè)點(diǎn)位兩個(gè)電子鼻的監控預警 系統，根據區域風(fēng)向、氣壓、企業(yè)排放情況的變化，對無(wú)組織排放廢氣進(jìn)行系統分析。這些監控系統試運行一年后，通過(guò)對數據系統的分析研究，我們就能對區域內 廢氣排放的變化趨勢有所判斷，提出有針對性的執法監管措施?！倍瘟⒎逭f(shuō)。 

完善制度設計 強化法制保障

據了解，污染源在線(xiàn)監控在蘇州市已經(jīng)開(kāi)展了15年。目前，除對181家國控重點(diǎn)源進(jìn)行在線(xiàn)監控外，全市1096家重點(diǎn)涉污（涉及污染物排放）企業(yè)也被納入在線(xiàn)監控范圍，這些涉污企業(yè)占到全市污染負荷的85%以上。此外，部分重點(diǎn)企業(yè)的排污口、污染治理設施還安裝了視頻監控系統。全市的污染源自動(dòng)監控系統已全部實(shí)行第三方運維，保證了自動(dòng)監控設備正常運行。污染源在線(xiàn)監控數據已逐步用于排污申報、排污收費、環(huán)境執法、總量核定等工作。 

據蔣勐透露，蘇州市后續將出臺自動(dòng)監控“管、控、用”方面相關(guān)制度、程序、規則，為試點(diǎn)工作提供制度保障。

“數據運用是核心，但在此之前，要解決數據準確以及數據合法性?xún)蓚€(gè)問(wèn)題。比如從環(huán)保部門(mén)的角度來(lái)看，經(jīng)過(guò)比對監測，數據準確性已經(jīng)較高。但計量設備是否需 要計量認證，確保環(huán)保部門(mén)與計量部門(mén)意見(jiàn)一致，從而保證數據準確又合法。另外，目前蘇州各地根據企業(yè)特點(diǎn)，有選擇地安裝了不同種類(lèi)的在線(xiàn)監控設備，但將來(lái) 需要在全市范圍內明確工作要求，規范安裝范圍、安裝產(chǎn)品種類(lèi)?！笔Y勐說(shuō)。

蔣勐認為，未來(lái)要結合現有的監管手段，探索配套的法律制度，為數據的運用及以此為據的執法監管，提供強有力的法制保障?！袄缒芊駨姆ㄖ粕厦鞔_關(guān)閥的法定 性，就像停水、停電一樣，通過(guò)關(guān)閥要求企業(yè)停止排污。通過(guò)嚴格監管、嚴肅查處，讓違法排污企業(yè)付出沉重代價(jià)，從而倒逼企業(yè)守法?！笔Y勐表示。