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集團新聞

區域聯(lián)動(dòng) 多措并舉 周密部署 全力保障APEC空氣質(zhì)量
2017-12-16

  按照慣例,進(jìn)入秋冬季就意味著(zhù)北京開(kāi)啟了灰色模式。而最近的北京卻是個(gè)例外,連續近半個(gè)月的晴空萬(wàn)里,著(zhù)實(shí)讓被霧霾困擾的百姓歡呼雀悅。而在此期間,北京正在舉辦一場(chǎng)國際盛會(huì )——APEC會(huì )議,無(wú)比湛藍的天空為APEC的勝利閉幕畫(huà)上了濃墨重彩的一筆。

  來(lái)自北京市環(huán)境監測中心的數據顯示,從11月1日至12日,北京市空氣中PM2.5、PM10、SO2、NO2濃度分別為每立方米43微克、62微克、8微克和46微克,比去年同期分別下降了55%、44%、57%和31%;各項污染物濃度均達到近5年同期最低水平。即使在4日至5日、8日至1日兩次出現極端不利氣象條件下,北京市空氣質(zhì)量仍保持總體良好,圓滿(mǎn)完成了保障任務(wù)。與此同時(shí),天津、河北、山西、內蒙古、山東等?。ㄊ?、區)空氣質(zhì)量同比均有明顯改善。據北京市環(huán)境監測中心初步統計,京津冀及周邊地區的PM2.5平均濃度同比下降29%左右。

  為保障APEC會(huì )議空氣質(zhì)量,京津冀及周邊地區啟動(dòng)了最大力度的“空氣保衛戰“,北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南等會(huì )議空氣質(zhì)量保障的重點(diǎn)控制區,站在講政治、講大局的高度,舉全市之力,無(wú)私奉獻、精誠協(xié)作、連續作戰,將各項保障措施落到實(shí)處,成功打贏(yíng)了一場(chǎng)“霧霾阻擊戰”?!?/p>

  領(lǐng)導重視,提前謀劃,科學(xué)論證,增進(jìn)協(xié)作,周密部署安排,制定保障方案,為APEC會(huì )議空氣質(zhì)量保障工作奠定了堅實(shí)的基礎。

  黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視APEC會(huì )議空氣質(zhì)量保障工作,習近平總書(shū)記親自過(guò)問(wèn)并多次進(jìn)行批示,李克強總理會(huì )前多次作出重要批示,張高麗副總理召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)門(mén)部署保障工作。APEC會(huì )議召開(kāi)后,張高麗副總理又兩次作出重要批示,對保障工作提出具體要求。

  APEC會(huì )議保障工作自始至終都在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導下進(jìn)行。早在2013年國務(wù)院發(fā)布《大氣十條》后,就著(zhù)手部署2014年APEC空氣質(zhì)量保障相關(guān)工作。

  2014年初,環(huán)境保護部黨組與京津冀及周邊地區大氣污染防治協(xié)作機制把APEC空氣質(zhì)量保障列入今年重點(diǎn)工作計劃。北京市充分發(fā)揮協(xié)作機制辦公室的牽頭作用,與周邊省區市積極配合,共同研究編制《APEC會(huì )議空氣質(zhì)量保障方案》。10月24日,張高麗副總理出席京津冀協(xié)作機制第三次會(huì )議,審議通過(guò)了該方案。

  京津冀及周邊地區地方黨委、政府高度重視保障方案的制定和實(shí)施工作。

  在北京,北京市郭金龍書(shū)記于兩次主持召開(kāi)京津冀協(xié)作機制會(huì )議,多次召開(kāi)市委會(huì )議,研究部署空氣質(zhì)量保障工作,會(huì )議期間專(zhuān)門(mén)赴北京市環(huán)境監測中心進(jìn)行調研和慰問(wèn)。北京市王安順市長(cháng)召開(kāi)視頻會(huì )對進(jìn)一步提升控制措施提出要求。

  在天津,天津市孫春蘭書(shū)記專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取報告,強調要堅決做好APEC空氣質(zhì)量保障和企業(yè)治污工作。天津市黃興國市長(cháng)多次專(zhuān)題研究部署,過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展,狠抓措施落實(shí)。

  在山東,山東省姜異康書(shū)記在省委常委會(huì )議上提出,“APEC空氣質(zhì)量保障是一項重要的政治任務(wù),必須堅決嚴格落實(shí)保障措施所列的停限產(chǎn)措施,不得打折扣,不得弄虛作假?!?/p>

  在河北,河北省省長(cháng)張慶偉在部署APEC會(huì )議大氣污染防治工作時(shí)強調,“APEC空氣質(zhì)量保障工作,既是兌現年初向省人代會(huì )承諾治污任務(wù)的一次考驗,也是加強生態(tài)環(huán)境建設、努力改善河北形象的重要契機?!?/p>

  在山西,山西省長(cháng)省李小鵬省專(zhuān)門(mén)召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì ),研究空氣質(zhì)量保障工作,并赴太原、晉中和陽(yáng)泉等地市進(jìn)行環(huán)保督查,對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行嚴肅處理。

  ……

  為督促、指導各地做好APEC會(huì )議空氣質(zhì)量保障工作,環(huán)境保護部先后召開(kāi)6次部長(cháng)專(zhuān)題會(huì )和辦公會(huì ),研究部署保證方案;成立了由部領(lǐng)導任組長(cháng)的環(huán)境保護部保障工作小組。10月20日至25日,環(huán)境保護部派出16個(gè)督查組,對京津冀及周邊地區24個(gè)重點(diǎn)城市保障方案的部署情況進(jìn)行專(zhuān)項督查。

  各級各地黨委政府積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署,嚴格執法,強化督查,政策措施發(fā)揮真效,確保了各項保障措施落實(shí)到位。

  11月3日,北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東等6省區市按要求啟動(dòng)實(shí)施保障方案。同時(shí),為應對4日至5日出現的不利氣象條件,北京市以及河北省廊坊、保定、石家莊等8個(gè)城市在保障方案基礎上,緊急啟動(dòng)了重污染天氣下的最高一級應急措施。11月6日,除上述城市外,天津市、河北省唐山、衡水、滄州市,以及山東省濟南、淄博、東營(yíng)、德州、聊城、濱州市,也采取了最高一級重污染天氣應急減排措施,最大限度降低污染排放。

  山西、內蒙古等省區自加壓力,進(jìn)一步削減污染物排放。山西省政府在11月5日對太原、陽(yáng)泉、晉中3市啟動(dòng)最高一級應急減排措施的基礎上,8日又啟動(dòng)了長(cháng)治、晉城兩市的最高一級應急減排措施。內蒙古呼和浩特、包頭、赤峰、烏蘭察布、錫林郭勒等5個(gè)市盟在第一批企業(yè)停限產(chǎn)的基礎上,增加了1097家企業(yè)和工段實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)。

  來(lái)自環(huán)境保護部的數據顯示,經(jīng)初步測算,6省區市在會(huì )議期間實(shí)際停產(chǎn)企業(yè)9298家,限產(chǎn)企業(yè)3900家,停工工地4萬(wàn)余處,分別是《保障方案》規定的3.6倍、2.1倍、7.6倍。

  各地強化督查力度,對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施24小時(shí)專(zhuān)人駐廠(chǎng)監察,保持執法高壓態(tài)勢,有效地保障了會(huì )議期間的空氣質(zhì)量。

  各級政府認真落實(shí)主體責任,加強了組織領(lǐng)導,認真制定保障方案,部署安排保障工作。北京市張工副市長(cháng)帶隊檢查,市紀委、監察和環(huán)保部門(mén)參加,對存在問(wèn)題的區縣政府實(shí)施約談。天津市尹海林副市長(cháng)對重點(diǎn)區縣逐一檢查,要求各涉農區縣在每個(gè)鄉鎮設置制高觀(guān)察點(diǎn),24小時(shí)專(zhuān)人值守,嚴防死守秸稈、垃圾、樹(shù)葉焚燒等行為。石家莊市王亮市長(cháng)每天召開(kāi)調度會(huì ),對全市40家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施鄉鎮盯守、縣級駐廠(chǎng)、市級巡查的責任制;唐山市對1193家企業(yè)嚴格落實(shí)駐廠(chǎng)、駐點(diǎn)24小時(shí)責任制。山東省17個(gè)地級市督導組對重點(diǎn)企業(yè)嚴防死守。河南省環(huán)保廳向豫北各市派出暗查督導組,進(jìn)行暗查和督導。

  在北京,通州區針對揚塵污染問(wèn)題,專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《控制揚塵污染工作方案》,詳細分解落實(shí)各部門(mén)、各鄉鎮揚塵監管職責,明確各類(lèi)施工工地、建筑垃圾運輸管理標準,明確各類(lèi)揚塵違法事項、適用法律條款和執法主體責任,揚塵污染問(wèn)題得到有效整治。

  在山西,各地市縣兩級結合實(shí)際,增加停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)數量,并根據本地污染源特征采取針對性措施:太原市APEC會(huì )議空氣保障期間水泥行業(yè)全部停工;陽(yáng)泉市在10月31日前全部取締關(guān)停各類(lèi)沒(méi)有手續的礬石、石灰石燒制土小企業(yè);大同市鄉鎮組成督查隊,戴紅袖標,蹲守田地,嚴防秸稈焚燒;忻州市APEC會(huì )議期間整合秸稈禁燒和護林防火工作,原護林防火辦公室再掛牌。

  為做好APEC會(huì )議期間空氣質(zhì)量保障工作,環(huán)境保護部派出16個(gè)督查組分赴各地開(kāi)展督導檢查工作。在督查中,明查與暗查相結合,晨查與夜查相結合,應急督查與日常巡查相結合,突擊督查與重點(diǎn)督查相結合。

  同時(shí),各督查組采取分階段層層深入的方式進(jìn)行。在會(huì )議前期督查組以嚴查問(wèn)題為主,并聯(lián)合多家媒體,對問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光,有效傳導了壓力;隨后重點(diǎn)針對燃煤電廠(chǎng)、鋼鐵、水泥、焦化、玻璃等高架源和VOCs排放企業(yè)開(kāi)展督查,繼續保持高壓態(tài)勢;在督查后期,針對可能出現的不利氣象條件,進(jìn)一步督促各項保障措施落地,確保善始善終。

  六省區區域聯(lián)動(dòng)、準確研判、迅速反應,全力有效應對極端不利氣象條件,為圓滿(mǎn)完成空氣質(zhì)量保障工作發(fā)揮了重大作用。

  在A(yíng)PEC會(huì )議空氣質(zhì)量保障工作期間,先后遇到兩次極端不利氣象過(guò)程。11月4日空氣質(zhì)量預測會(huì )商結果顯示,未來(lái)幾天受靜穩天氣加上高空偏南風(fēng)的影響,北京等地可能出現中度甚至重度污染。國務(wù)院副總理張高麗為此作出重要批示,環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢緊急部署。各地迅速部署落實(shí)。河北省政府7日發(fā)布緊急通知,要求全省所有電力企業(yè)實(shí)施50%限產(chǎn);所有鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等行業(yè)全部暫時(shí)停產(chǎn);所有工業(yè)企業(yè)涉VOC排放工序在保證生產(chǎn)安全情況下進(jìn)行停產(chǎn)。天津市除提前關(guān)停計劃內的6套機組外,額外關(guān)停1套30萬(wàn)千瓦機組,在運的18套機組全面加大噴氨量和燃用低硫煤,其中9套機組實(shí)現超低排放;21家VOC排放重點(diǎn)企業(yè)關(guān)?;蚣訌娭卫?。山東、河南等省發(fā)布緊急通知,加大電力、鋼鐵“高架源”和VOCs排放企業(yè)的減排力度。

  環(huán)境保護部及時(shí)調整”戰術(shù)“,要求自11月5日起各地督查組督查工作在確保各項保障措施落實(shí)到位的基礎上,重點(diǎn)督查高架源和VOC排放企業(yè)的管控。華能、大唐、華電、國電、中電投、神華等電力集團公司按環(huán)境保護部要求采取降低落后機組發(fā)電負荷、加強環(huán)保設施運維管理、增進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤炭使用等多項措施,削減污染物排放。隨后,中石油、中石化等企業(yè)也按照環(huán)境保護部要求,對“高架源”和VOCs排放企業(yè)的有效管控,遏制了重污染天氣影響程度和范圍。

  11月8日、9日、10日,不利氣象過(guò)程開(kāi)始顯現并不斷加劇,山東、河北等城市先后出現中度污染,并向北京地區擴散,空氣質(zhì)量保障形勢十分嚴峻。按照環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢的指示,工作組緊急部署,督促各督查組及有關(guān)地方采取果斷措施。各級環(huán)保部門(mén)加大夜查、巡查和突擊檢查工作力度,增加環(huán)保督查人員和檢查頻次,除重點(diǎn)企業(yè)外,對其他排放量較大的企業(yè)也安排人員駐廠(chǎng)監管。由于各地、各部門(mén)采取強有力的果斷措施,確保了北京市空氣質(zhì)量依然良好。

  積極通過(guò)各種媒體向社會(huì )公開(kāi)方案和措施,安排專(zhuān)家對不利氣象條件進(jìn)行解讀,引導公眾積極參與保障工作。

  在津寧高速寧河段的一處高架橋上,記者看到一名網(wǎng)格員頭戴小紅帽,手持望遠鏡,專(zhuān)注觀(guān)察著(zhù)高速路一側田間是否有秸稈焚燒的情況。據了解,天津全市近24000名各級網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員全員上崗,嚴格落實(shí)全防全控。

  朱長(cháng)海是天津市河西區東海路街珠江里社區的衛生主任,也是一名四級網(wǎng)格長(cháng)。對他來(lái)說(shuō),APEC會(huì )議期間,他的任務(wù)一方面是按照上級網(wǎng)格要求做好社區居民宣傳工作,另一方面就是做好每天上下午的巡查工作。在9天里他們這級網(wǎng)格工作人員一天都沒(méi)休息,發(fā)現問(wèn)題都及時(shí)協(xié)調區內職能部門(mén)予以處置。

  11月8日上午10時(shí)30分,石家莊市公安交管局指揮中心的幾十塊大型路況顯示屏上顯示整個(gè)城市道路顯得暢通無(wú)阻。在采訪(fǎng)中,記者發(fā)現,市政府推出的公交免費乘坐措施得到了一致好評,很多網(wǎng)友點(diǎn)贊稱(chēng)“石家莊應對單雙號限行的公交免費措施太給力了?!惫凰緳C劉師傅告訴記者,實(shí)施免費乘坐之后,客流量比平時(shí)增加了一倍,為應對上下班的早晚高峰時(shí)段,公交公司還增加了發(fā)車(chē)間隔、縮短了發(fā)車(chē)間隔。在為期8日的限行中,石家莊市所有3733輛運營(yíng)車(chē)輛、所屬223條線(xiàn)路全部實(shí)現免費乘坐,公眾紛紛采取拼車(chē)、步行、騎車(chē)、公交等綠色出行方式,自覺(jué)支持應急減排措施。


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