遼寧環(huán)保監測讓土壤污染防治有法可依

2018-04-20

遼寧環(huán)保監測讓土壤污染防治有法可依

　　遼寧環(huán)保監測www.shoptalkonline.com發(fā)布土壤污染防治直接關(guān)系到老大眾的菜籃子和米袋子的安全。本年8月18日至22日，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)沈躍躍帶領(lǐng)的全國人大常委會(huì )土壤污染防治專(zhuān)題調研組，赴湖南就土壤污染防治展開(kāi)實(shí)地調研和監督檢查。

　　調研組聽(tīng)取了湖南省政府關(guān)于防治土壤污染的情況匯報，先后來(lái)到長(cháng)沙、株洲、湘潭、常德等地查詢(xún)，實(shí)地檢查重金屬污染管理、土壤污染修正及農田維護等情況，聽(tīng)取當地政府、企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者和大眾意見(jiàn)主張。

大面積的土壤污染是怎樣構成的

　　“2013年，媒體對湖南稻米鎘超支的報道，既不是小題大做，也不是惹是生非?！痹谡{研組舉行的座談會(huì )上，湖南省農業(yè)資源與環(huán)境維護管理站站長(cháng)尹麗輝說(shuō)。

　　在常德，調研組了解到，該市土壤的首要污染物是鎘，污染面積及鎘超支率均較高。

　　如此大面積的土壤污染是怎樣構成的呢？

　　遼寧環(huán)保監測www.shoptalkonline.com發(fā)布“湖南是有色金屬之鄉，土壤環(huán)境中重金屬本底值高，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)繼續時(shí)間長(cháng)，產(chǎn)業(yè)結構長(cháng)時(shí)間側重化，土壤污染累積時(shí)間長(cháng)、構成原因雜亂、擴散規模廣，維護與管理所面對的困難杰出?！焙鲜〕?wù)副省長(cháng)陳肇雄向調研組介紹。

　　不少專(zhuān)家學(xué)者也剖析了土壤污染的原因?！肮I(yè)‘三廢’物質(zhì)排放、鍛煉粉塵、工業(yè)危廢填埋、固廢拆解處置，農業(yè)化肥、農藥、除草劑、未經(jīng)無(wú)害處理的畜禽糞便，城市生活廢水、廢物等等，都是土壤污染的來(lái)源?！焙鲜∪舜蟠韽埡普f(shuō)。

　　遼寧環(huán)評www.shoptalkonline.com發(fā)布土壤污染具有隱蔽性、堆集性和滯后性，不僅直接構成農產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)值下降，還會(huì )在長(cháng)時(shí)間的效果中影響人的身體健康。

　　調研組走進(jìn)常德市石門(mén)縣的雄黃礦區實(shí)地察看。石門(mén)雄黃礦是亞洲最大的單砷礦，具有1500多年的挖掘前史，是土壤砷高背景區和礦冶活動(dòng)一起導致重金屬?lài)乐匚廴镜牡湫痛?，當地土壤和農作物砷含量大幅超支，嚴重威脅當地大眾身體健康。據石門(mén)縣縣長(cháng)郭碧勛介紹，1951年至2013年，礦區砷緩慢中毒累計達3000多人，其間700人死于砷中毒誘發(fā)的各種癌癥。截至2013年，砷中毒患者還有1304人。

　　全國的土壤污染情況又是怎樣的呢？據環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的土壤污染情況查詢(xún)公報顯現，全國總的查詢(xún)點(diǎn)位超支率為16.1%，部分地區土壤污染較重，犁地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)。

　　土壤污染管理是一個(gè)長(cháng)時(shí)間過(guò)程。陳肇雄向調研組反映，依據規劃，到2020年，全省土壤污染防治總投入將達到515億元，現在資金缺口較大。

治污和生計開(kāi)展怎么平衡

　　遼寧環(huán)保監測www.shoptalkonline.com發(fā)布依據環(huán)境維護法等法律法規，“誰(shuí)污染、誰(shuí)擔任”，可是一些構成了嚴重污染的工礦企業(yè)早已破產(chǎn)或關(guān)停，管理污染的責任主體認定困難或缺失，修正難度大。此刻，政府就只能充任“兜底”的人物。

　　株洲市加速推進(jìn)工業(yè)轉型晉級，上一年以來(lái)，全市共關(guān)閉、淘汰涉重金屬小鍛煉、小化工企業(yè)或生產(chǎn)線(xiàn)89家（條），撤除煙囪60根，每年大約可削減二氧化硫2500噸、含重金屬因子粉塵300噸?！霸搭^管理，能夠削減重金屬污染因子進(jìn)入土壤環(huán)境，防治頻頻發(fā)作的酸雨導致的土壤酸化”。株洲市市長(cháng)毛騰飛說(shuō)。

　　被污染的犁地往往仍在栽培糧食，因為它是當地農人的“命根子”。治污和當地大眾生計開(kāi)展怎么平衡？能否在不休耕的情況下治污？

　　湘潭市依照“量體裁衣、政府引導、農人自愿、收益不減”的準則，依據重金屬污染程度的不同，實(shí)施分區管理。在合格生產(chǎn)區，選種鎘低堆集水稻種類(lèi)，采納犁地修正辦法，保證稻米不超支；在管控專(zhuān)產(chǎn)區，繼續栽培水稻并進(jìn)行種類(lèi)代替，一起采納犁地修正辦法，未合格稻米轉為非食用用處，實(shí)施關(guān)閉運轉；在作物栽培代替區，不再栽培食用水稻，進(jìn)行農作物栽培結構調整。

　　在調研中，許多人表明，土壤污染防治，還要充分發(fā)揮企業(yè)等市場(chǎng)主體的效果，調動(dòng)企業(yè)在資金投入、技能研制等方面的積極性，處理土壤污染管理投入大卻幾乎沒(méi)有產(chǎn)出的難題。

　　遼寧清潔生產(chǎn)審計www.shoptalkonline.com發(fā)布是國內第一批進(jìn)入土壤修正的企業(yè)。本年初，集團與湘潭市岳塘區政府簽定協(xié)作協(xié)議，約好集團擔任某地塊的土壤污染管理，并可從管理好的土地增值收益中取得報答?！啊捞列问健艘蛭廴酒髽I(yè)破產(chǎn)關(guān)停導致責任主體缺失、管理資金缺少等難題?！比珖舜蟠?、董事長(cháng)劉正軍說(shuō)，政府在其間只用當好“裁判員”，專(zhuān)注做好治污的監督作業(yè)。

　　遼寧環(huán)保監測www.shoptalkonline.com發(fā)布土壤污染的底數不清，是影響防治作業(yè)的重要原因?！叭绻蹅儗ν寥牢廴居虚L(cháng)時(shí)間的監測和監管，就不可能構成現在大面積的污染現象?！币愝x說(shuō)。

　　長(cháng)沙、株洲等地強化了對土壤污染的監測。長(cháng)沙先后兩次安排全市土壤污染現狀查詢(xún)，收集犁地耕層土樣5256個(gè)；株洲在監測根底上，將全市超支的48萬(wàn)畝農田劃分為合格生產(chǎn)區、管控專(zhuān)產(chǎn)區、作物代替區，分區管理。

立法怎么打破體系機制妨礙

　　遼寧清潔生產(chǎn)審計www.shoptalkonline.com發(fā)布亡羊補牢不如有備無(wú)患。在調研中，許多專(zhuān)家學(xué)者呼吁，在土壤污染防治法的立法過(guò)程中，要樹(shù)立“維護優(yōu)先、預防為主”的理念。湖南省環(huán)境監測中心站站長(cháng)羅岳平主張，維護好未污染的土壤，對違規向土壤排放污染物的企業(yè)予以嚴峻賞罰，使其在經(jīng)濟上無(wú)利可圖。

　　遼寧清潔生產(chǎn)審計www.shoptalkonline.com發(fā)布常德市市長(cháng)周德睿認為，當時(shí)土壤污染防治還存在著(zhù)土壤環(huán)境監管無(wú)法可依、土壤污染防治技能路徑不十分明確、部分責任含糊穿插導致作業(yè)和諧不暢、底層土壤監管才能較弱等問(wèn)題。

　　遼寧環(huán)保監測www.shoptalkonline.com發(fā)布立法怎么打破土壤污染防治體系機制妨礙？

　　周德睿主張，將渙散在各個(gè)部分的土壤污染防治責任整合到一個(gè)部分會(huì )集行使，構成土壤污染防控合力；推進(jìn)土壤污染詳查，對土壤污染進(jìn)行網(wǎng)格化、常態(tài)化動(dòng)態(tài)監管；國家在土地出讓金、礦產(chǎn)資源費中劃出必定份額專(zhuān)項用于土壤污染防治。

　　遼寧環(huán)評www.shoptalkonline.com發(fā)布張家界市副市長(cháng)龔明漢主張，趕快出臺土壤污染防治法及其配套法規，處理多頭管理、信息不通、底數不清等問(wèn)題，樹(shù)立污染糧食定點(diǎn)收買(mǎi)、限制用處、定向出售價(jià)差及費用補償機制。

　　犁地是農業(yè)生產(chǎn)的根底，承載著(zhù)保證農產(chǎn)品數量安全和質(zhì)量安全的重擔，在調研中，許多專(zhuān)家學(xué)者主張，應優(yōu)先維護農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤。

　　遼寧環(huán)評www.shoptalkonline.com發(fā)布中國科學(xué)院亞熱帶農業(yè)生態(tài)研究所研究員黃道友主張，土壤污染防治法的立法應考慮農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治的重要性和特殊性，將農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治與建造用地、居住用地等土壤污染防治區別開(kāi)，并專(zhuān)章規定予以特別維護。一起，堅持防治結合、用養結合、邊使用邊修正等準則，保證農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤資源的繼續使用。

　　“有必要完成農田清潔灌溉?！币愝x說(shuō)，南邊水稻成長(cháng)發(fā)育階段，如遇干旱，當地抗旱幾乎是“渴不擇水”，一些被污染的水灌入農田，加劇了土壤污染。

　　遼寧環(huán)評www.shoptalkonline.com發(fā)布在調研過(guò)程中，沈躍躍著(zhù)重，要進(jìn)一步加大作業(yè)力度，做好土壤污染查詢(xún)，加速科技攻關(guān)，完善標準體系，嚴厲環(huán)境監管，推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改進(jìn)，并為做好土壤污染防治法的立法作業(yè)打好根底。一起，充分認識土壤污染防治作業(yè)的艱巨性、雜亂性，把土壤污染防治作業(yè)抓住、抓實(shí)、抓到位，堅決打好調整產(chǎn)業(yè)結構、防治土壤污染這場(chǎng)攻堅戰。

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